Ob das klappt, hängt davon ab, wie viele Menschen bereit sein werden, die App zu verwenden. Experten schätzen, dass mindes­tens 60 % der Bevölkerung, rund 50 Millionen Deutsche, mitmachen müssten. Diese hohe Hürde soll laut Bundesregierung allein durch die freiwillige Installation der App genommen werden. Eine staatliche Verpflichtung zur Nutzung soll es nicht geben, auch gegen positive Anreize haben sich Bundesgesundheitsminister Jens Spahn und Bundesinnenminister Horst Seehofer ausgesprochen. Kritiker befürchten jedoch, dass das Gebot der Freiwilligkeit unterlaufen werden könnte – etwa indem Geschäfte oder Arbeitgeber die Nutzung der App zur Pflicht für das Betreten von Räumen erklären. Dies würde Menschen benachteiligen, die kein Smartphone besitzen oder die die Anwendung nicht installieren möchten.

Verpflichtung per Gesetz ausschließen?

Ein Gesetz, das solche Verpflichtungen ausschließt, hält die Bundesregierung bislang nicht für nötig (Stand 4.6.2020). Die vier Landesjustizminister und -senatoren der Grünen haben daher einen Gesetzesentwurf erarbeitet, der gewährleisten soll, dass die App nur freiwillig eingesetzt werden darf.

In anderen Staaten hat man derweil die Erfahrung gemacht, dass solche Verpflichtungs-Diskussionen dem Ansehen der Apps schaden können und die Bereitschaft der Menschen, die Anwendungen zu nutzen, reduzieren. So weist netzpolitik.org, eine Plattform für digitale Freiheitsrechte, darauf hin, dass die österreichische App „Stopp Corona“ auch deswegen sehr holprig gestartet sei, weil aus österreichischen Regierungskreisen Äußerungen zu einer möglichen Verpflichtung laut wurden. Nur rund 7 % der Österreicher haben die Software heruntergeladen. Sie ergänzt die herkömmliche Verfolgung von Infektionsketten, kann sie aber nicht ersetzen. Laut netzpolitik.org setzen weltweit 31 Länder Corona-Apps zur Kontaktverfolgung ein (Stand 29.5.2020). Die Anwendungen unterscheiden sich technisch und sind untereinander offenbar eher nicht kompatibel. Dr. Reinhardt betont, angesichts des wieder anlaufenden Reiseverkehrs und der anstehenden Grenzöffnungen seien Schnittstellen zu den Systemen anderer Staaten sowie internationale Meldewege wünschenswert.

Indien erzwingt die Nutzung der staatlichen Anwendung

Weltweit ist der Umgang der Regierungen mit Freiwilligkeit und Datenschutz sehr verschieden. In Indien geht man beispielsweise einen relativ rabiaten Weg. Nachdem die Regierung im April dazu aufgerufen hatte, „Aarogya Setu“ zu installieren, folgten rund 50 Millionen Downloads in nicht mal zwei Wochen. Trotzdem erklärte man die Nutzung für viele Personengruppen zur Pflicht, bei Nicht-Verwendung drohen Strafen. Zudem wertet die App Standortdaten aus. Wer genau darauf Zugriff hat, ist unklar. Laut Medienberichten nutzten Mitte Mai über 100 Millionen Menschen die Anwendung. Angesichts der Einwohnerzahl von 1,3 Milliarden sind dies jedoch immer noch weniger als 10 %. Nach Schätzungen besitzt weniger als die Hälfte der Bürger Indiens ein Smartphone. In einigen Ländern, die auf Freiwilligkeit setzen, folgte nach anfänglicher Euphorie allmählich Ernüchterung. Auch hier ist man von einer Installation durch 60 % der Bevölkerung weit entfernt. In Singapur, dem ersten Land, das eine Corona-Tracing-App einsetzte, wurden nach Angaben von netzpolitik.org in den ersten beiden Wochen eine Million Downloads registriert, danach sei das Interesse allerdings gesunken. Rund ein Viertel der Bevölkerung habe die Software installiert. Diese war von Beginn an nur unterstützend gedacht. In Australien wurde Ende Mai trotz aller Bemühungen um Anonymität die Identität eines Nutzers bekannt. Laut The Guardian haben etwa sechs Millionen Bürger die Anwendung heruntergeladen, die Zahl der Downloads sei rückläufig (Stand 23.5.2020). Anfangs hatte die Regierung das Ziel formuliert, mindestens 40 % der Australier sollten die Software nutzen.

In Norwegen deaktivieren viele Bürger die App wieder

Auch die „Smittestopp-App“ in Norwegen verliert laut netzpolitik.org an Vertrauen. Ursprünglich wurde sie 1,5 Millionen Mal heruntergeladen, inzwischen ist sie jedoch nur noch bei 700.000 Bürgern aktiviert. Das Misstrauen liegt auch darin begründet, dass die Anwendung stündlich die Aufenthaltsorte der Nutzer an eine zentrale Datenbank sendet, damit die Wirkung staatlicher Maßnahmen analysiert werden kann. Zudem wurde der Quellcode nicht veröffentlicht, die Details der App können daher nicht überprüft werden. In Deutschland haben SAP und Telekom Ende Mai den Quellcode der Corona-Warn-App veröffent­licht. Seitdem ruht der kritische Blick der IT-Community auf den Details der Software.

Medical-Tribune-Bericht